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大发时时彩官网:上海铁路局土地开发收入不足

文章来源:网络    发布时间:2018-11-09  【字号:      】

原标题:上海铁路局土地开发收入不足总收入6% 铁路土地开发进展仍缓慢

本报记者 路炳阳 北京报道

中国铁路上海局集团有限公司(以下简称“上海铁路局”)近4年的土地开发经营工作不理想,目前上海铁路局年土地开发收入在16亿元左右,不到上海铁路局年营业收入6%。上海铁路局土地经营开发处副处长徐雄11月8日在2018年轨道交通TOD&PP国际论坛上作出上述表示。

中国铁路总公司(以下简称“中铁总”)人士亦对《中国经营报》记者确认,当前全路在土地综合开发经营工作中的进展缓慢,上海铁路局的土地开发uu快3官网工作虽然与目标仍有一定差距,“但从全路来看,已经是走在前列了”。

徐雄表示,上海铁路局作为全路的“大”局,在2015~2017年的三年中,铁路土地综合开发收入与路局地位不相符合,没有充分发挥路地双方的机制、效率优势。

就当前上海铁路局土地综合开发的进展,徐雄称,上海铁路局现有准备开发的国铁土地资源有1.8万亩,2018年准备新开发136个站点,目前已经与地方签署了1000多个协议,涉及8.4万亩的土地,上海铁路局共有10万余亩的土地待开发。目前上海铁路局也在对新建铁路的土地进行研究,对开发模式、开发方式进行论证。“上海铁路局未来土地开发经营项目肯定会有一个突破性的增长。”他说。

就当前铁路土地综合开发进展缓慢的原因,徐雄认为,首先是铁路土地开发经营从国家层面已经有了政策方向,但是详细的地方配套政策没有跟进;其次是在规划方面,无论是干线铁路还是既有铁路,土地开发经营的规划滞后;最后是铁路与地方政府部门的配合大发时时彩大小还缺乏一致性、紧密性。徐雄指出,铁路土地综合开发不仅仅牵涉上海铁路局的利益,也要平衡上海市整体规划,做好路地利益平衡的工作。

就土地开发的具体形势和项目,徐雄表示,目前上海铁路局的主要站场、枢纽都在做土地经营开发,开发形式包括自主、控股、合作开发等。“铁路土地开发总体上仍要严谨实施,我们会选择和优秀的、有一定实力的开发商合作。”徐雄说。

中国地方铁路协会专家委员会主任张建平在同场论坛中就当前铁路土地开发的难点表示,铁路和地方的合作有观念问题,对于开发收益,铁路与地方的利益要分清,实现互利共赢。他指出,铁路方面要把铁路项目建设工作流程与TOD实施规划好,地方要成立专门的机构早期规划,前期介入项目,统一意见。以分期实施,逐步推进的原则实现路地合作。“路地双方都要把土地综合开发当成自己的事来做,真诚沟通,否则谁也做不成。”张建平说。

所谓TOD,是指以公共交通为导向的发展模式。公共交通主要是指火车站、机场、地铁、轻轨等轨道交通,以公交站点为中心、以5~10分钟步行路程为半径建立城市中心。集工作、商业、文化、教育、居住等为一身的混和用途,使居民同时能方便地选用公交、轨道、自行车、步行等多种出行方式。

在铁路投融资体制改革方面,同期举办的2018上海国际城市轨道交通建设发展论坛上,中铁总经营开发部主任毛秉仁确认,截至2017年底,铁路投融资发展基金已经募集资金4000亿元,其中社会资本800亿元。目前,中铁总正按分类分层建设原则推进存量资产优化配置,其中江西省的路网干线股权置换已经完成,明年将启动云南、贵州、湖南、广东、浙江的路网干线股权置换工作。

在市域铁路综合开发方面,毛秉仁表示,截至目前,中铁总已经对14个省、11个铁路局集团公司的19条线路完成资产优化配置,涉及线路长度达1354公里。

2018年8月18日,中铁总在北京产权交易所曾举行铁路土地综合开发项目推介会,共推出了11个土地综合开发项目,面积达5689.37亩,项目类型包括商品住宅、城镇综合体、物流园区、休闲旅游园区、养老社区等。

在本次推介会上,毛秉仁表示,中铁总拥有丰富的土地资源。目前,既有铁路土地总面积68万公顷,其中可开发利用土地3万公顷,分布于18个铁路局所在的31个省、市、自治区。

2013年8月,国务院《关于改革大发快三官网铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见(国发〔2013〕33号)》提出,加大力度盘活铁路用地资源,鼓励土地综合开发利用。支持铁路车站及线路用地综合开发。中铁总作为国家授权投资机构,其原铁路生产经营性划拨土地,可采取授权经营方式配置,由中铁总依法盘活利用。

为了进一步推动铁路土地综合开发,并明确相关土地政策,2014年8月,国务院颁布《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见(国办发〔2014〕37号)》提出,支持铁路运输企业以自主开发、转让、租赁等多种方式盘活利用现有建设用地,鼓励铁路运输企业对既有铁路站场及毗邻地区实施土地综合开发,促进铁路建设投资等主体对新建铁路站场及毗邻地区实施土地综合开发,提高铁路建设项目的资金筹集能力和收益水平。

中铁总人士对《中国经营报》记者透露,铁路土地综合开发自2013年8月开始实施,铁路内部各方一直就具体方案进行讨论。但是自2013年以来,铁路货运形势压力长期得不到缓解,中铁总经营长期亏损,负债额持续攀升,中铁总自成立以来受到相关部门和社会舆论的压力很大,导致土地经营开发进展很慢。

(编辑:孟庆伟 校对:颜京宁)




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