寧波雖然地處江南水鄉(xiāng)，河網(wǎng)密布，水系發(fā)達，但由于季節(jié)性缺水和水質(zhì)性缺水，其實寧波是一個典型的豐水地帶的缺水型城市，人均水資源量僅為全省的59%，全國的55%。特別是近幾年，氣候變化對水資源的影響越來越嚴重，降水時間、空間上分布極不均勻，階段性的干旱和洪澇也時有發(fā)生，給我市的用水保障帶來了巨大的考驗。水資源的短缺成為制約我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。所以節(jié)水工作任重道遠，需要常抓不懈。
2006年我市全面啟動國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，2007年寧波被授予“國家節(jié)水型城市”稱號，2011年、2015年兩次均順利通過復查。歷時十年，三膺節(jié)水型城市稱號，寧波節(jié)水工作初顯成效。十年間，通過推進組織機構建設，形成齊抓共管的良好格局，節(jié)水管理體系逐步完善；通過開展綜合水源利用，廣泛利用非常規(guī)水資源，城市節(jié)水水平顯著提高；通過加快水網(wǎng)工程建設，做好分質(zhì)供水和漏損控制，優(yōu)水高效使用得以保障；通過推進示范載體建設，增強社會與個人節(jié)水意識，全民節(jié)水工作蓬勃興起。
據(jù)市城管局公用事業(yè)監(jiān)管中心介紹，國家節(jié)水型城市是城市用水文明和節(jié)水管理的最高榮譽。近年來，特別是在國家“海綿城市”建設和省“五水共治”戰(zhàn)略部署下，我市逐步形成了政府引導、計劃管理、市場調(diào)節(jié)、法制保障、公眾參與的節(jié)水工作新格局，節(jié)水型城市建設成果不斷深化，全市各行各業(yè)和廣大市民都積極行動起來，甬城上空回蕩著節(jié)水歡樂頌。
健全體系，完善法規(guī)，亮出節(jié)水錦囊
“國家節(jié)水型城市”是城市節(jié)水工作的金字招牌，為把這塊金字招牌擦得更亮，我市進一步拓展城市節(jié)水管理工作的廣度和深度，以復查迎檢為載體，將節(jié)水優(yōu)先融入到各部門日常工作中，形成了齊抓共管的良好格局。
早在1986年我市就成立了寧波節(jié)約用水辦公室，隨著管理職責的擴大，2002年成立寧波城市供節(jié)水管理辦公室，2006年組建寧波市公用事業(yè)監(jiān)管中心。各區(qū)也逐步建立完善了節(jié)水管理機構，構建起了市、區(qū)和用水單位組成的三級管理網(wǎng)絡體系。
2013年，我市出臺了《寧波市人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度加快推進水生態(tài)文明建設的意見》，確定了用水總量控制紅線，劃定了城市藍線保護范圍。我市用水總量得到有效控制，用水效率顯著提高，水功能區(qū)水質(zhì)得到明顯改善。2014年，為貫徹落實“五水共治”重大決策，全力推進“美麗寧波建設”和“以治水為突破口推進轉型升級”的目標實現(xiàn)，我市針對抓節(jié)水工作，制定了條理清晰、切實可行的專項工作方案，明確要實現(xiàn)一個確保：確保2015年順利通過國家節(jié)水型城市復查；強化二個推進：推進規(guī)章制度的完善和節(jié)水工程的建設；做好三個引導：在節(jié)水理念、節(jié)水技術、節(jié)水創(chuàng)建等方面引導全社會參與，從而在各個領域推進節(jié)水工作，加快建設全民文明用水的節(jié)水型社會，實現(xiàn)節(jié)水全民行動目標。
為適應新時期節(jié)水工作的要求，緊緊圍繞習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的工作方針，我市完成了對《寧波市城市供水和節(jié)約用水管理條例》的第三次修訂完善。2011年以來陸續(xù)出臺《寧波市節(jié)能專項資金管理辦法》、《寧波市建設項目節(jié)水設施“三同時”管理辦法》、《寧波市推進工業(yè)節(jié)水行動實施方案（2014-2016年）》等一系列法規(guī)體系和規(guī)范性文件，為實施依法節(jié)水管理提供可靠的法律法規(guī)保障。
2015年底，國家住建部、國家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布了《城市節(jié)水評價標準》，考核指標項目大幅增加，考核標準設置大幅提高，這無疑對我市的城市節(jié)水工作提出了更高、更嚴的要求。
科技助力，智慧節(jié)水，共建海綿城市
今年全國城市節(jié)水宣傳周主題是“堅持節(jié)水優(yōu)先，建設海綿城市”。究竟什么是海綿城市？形象地說，就是能夠像海綿一樣，在豐水時將雨水“喝”進去，在缺水時再將雨水“吐”出來。江北區(qū)慈城新區(qū)對雨水徑流污染進行凈化、回收、利用，率先建成2.66平方公里的海綿城市示范區(qū)。我市一直在大力推廣建設屋面雨水集蓄系統(tǒng)、雨水截污與滲透系統(tǒng)、生態(tài)小區(qū)雨水利用系統(tǒng)等雨水利用設施，在省內(nèi)率先制定了《屋頂雨水收集回收系統(tǒng)設計指南》，兩年來我市已建成屋頂?shù)扔晁占孟到y(tǒng)1535套。位于東部新城的生態(tài)走廊項目，通過建設3.3公里長的“生物過濾器”，將雨水徑流處理后補充河道及蓄水層，優(yōu)化城市水體。“用水大戶”寧波寶新不銹鋼有限公司，擁有一套日處理能力5000立方米的雨水收集利用設備，用于工業(yè)循環(huán)冷卻、沖廁和綠化澆灌，2015年雨水利用量達76萬立方米。在寧波，只要你細心觀察，還能看到很多雨水收集利用的“秘密武器”：許多新建道路兩旁有“下沉式”綠化帶，遇到強降水路面多余的雨水就會下滲和凈化，同時也能補充和涵養(yǎng)地下水，減少綠化灌溉用水；在許多小區(qū)、寫字樓和商場，屋頂、道路上的雨水被匯集到雨水收集池中，用作綠化灌溉和道路噴灑。2016年寧波的海綿城市建設還在繼續(xù)發(fā)力，江北凱德孫家地塊大型雨水利用示范工程將全面開工建設，同時還計劃新建成屋頂集雨等雨水收集系統(tǒng)300處。
隨著節(jié)水型城市建設的深入，我市眾多企業(yè)（單位）逐步提升節(jié)水意識，注重科技節(jié)水，節(jié)水工作由“被動型”向“主動型”轉變。眾所周知，鋼鐵企業(yè)是用水大戶，寧波鋼鐵有限公司通過分質(zhì)用水，讓水于民，2015年寧鋼使用再生水約1640萬噸，使用大工業(yè)水約700多萬噸。分類使用水資源已在寧鋼蔚然成風，連衛(wèi)生間都設計安裝了兩套用水管路系統(tǒng)，洗手用自來水，沖廁用再生水。據(jù)統(tǒng)計，目前寧波中心城區(qū)再生水生產(chǎn)能力達22萬噸/日，工業(yè)用水重復利用率達81.02%，全市省級節(jié)水型企業(yè)（單位）數(shù)量達63個。計劃用水管理已覆蓋市六區(qū)，公共供水計劃用水率達90.61%，對年用水量超過16萬噸以上的100余家用水大戶實行重點監(jiān)控，累計開展水平衡測試260余家（次）。
我市從2015年年底起建設新的城市供節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設，將方便公眾在移動設備上進行相關業(yè)務信息查詢、處理的需要，包括用水計劃查詢、水量查詢、繳費查詢、用水計劃調(diào)整申請等。我市計劃用水管理將更趨科學化、規(guī)范化，邁向高效便捷的節(jié)水管理之路。
全民行動，各顯神通，節(jié)水各有高招
“裝上了水箱節(jié)水閥，水用得少了，還省錢了呢！”白云街道安豐社區(qū)的趙阿姨對街道免費安裝的節(jié)水閥稱贊不已。趙阿姨算了一筆賬，她家一共五口人，裝上節(jié)水閥后，一年的水費就可以省下70多元。截至目前，我市累計完成居民家庭節(jié)水器具改造9萬余套，年節(jié)水量達180萬立方米。同時，2013年我市在江東四眼碶小學開展校園槽溝式智能沖水系統(tǒng)試點改造，改造后3個月內(nèi)的用水量同比減少20%。截至目前，我市已完成14個學校265套槽溝式智能沖水系統(tǒng)改造，不僅提高了水的利用效率，而且還改善了校園廁所環(huán)境衛(wèi)生。2016年起我市還將對老三區(qū)46個學校近千套小便槽開展節(jié)水器具改造，力爭三年完成全部改造。為加強源頭管控，城管部門還聯(lián)合市場監(jiān)管部門和質(zhì)監(jiān)部門對我市建材市場的用水器具銷售情況開展多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。2015年從我市對市六區(qū)480家用水單位和60個居民小區(qū)的用水器具進行的隨機抽樣調(diào)查來看，共計抽查了用水器具24.5萬余個，節(jié)水器具普及率達到100%。
居民小區(qū)作為城市的細胞，也是城市節(jié)水工作的重要抓手。自2005年起我市著手開展創(chuàng)建節(jié)水型居民小區(qū)活動，是浙江省內(nèi)第一個開展這項工作的城市。十年來，我市小區(qū)節(jié)水管理水平不斷提升，小區(qū)水資源利用率顯著提高，居民們的節(jié)水意識日漸增強，許多小區(qū)還形成了節(jié)水辦公會議、小區(qū)維修報漏等一整套節(jié)水制度，把節(jié)水工作納入到社區(qū)日常工作之中。澄浪社區(qū)將節(jié)水和福利服務相結合，據(jù)社區(qū)護水小分隊隊長陳黎青介紹，他們發(fā)起了“節(jié)水存折”活動，通過這個存折可以反映居民家庭用水量，只要家庭用水量下降或者提出節(jié)水好點子，就能獲得相應積分，兌換社區(qū)的中醫(yī)推拿、牙醫(yī)檢查等福利。水岸心境小區(qū)利用景觀河水作為清理樓道和綠化澆灌用水，有效地控制了公共用水量。牡丹社區(qū)開辦“節(jié)水培訓班”增強居民節(jié)水技能，邀請節(jié)水家庭暢談節(jié)水經(jīng)驗，倡導社區(qū)節(jié)水新風尚。據(jù)市城管局公用事業(yè)監(jiān)管中心介紹，截至目前，我市省級節(jié)水型居民小區(qū)已達118個。
如果你不留意，水的浪費其實是驚人的，一個關不緊的水龍頭，一個月可以流掉1至6立方米的水；一個漏水的馬桶，一個月要流掉3至25立方米的水，一個城市如果有60萬個水龍頭關不緊，20萬個馬桶漏水，一年就要損失上億立方米的水。為引導全社會參與節(jié)水工作，實現(xiàn)節(jié)水全民行動，我市每年以“世界水日”、“中國水周”、“全國城市節(jié)約用水宣傳周”等活動為契機，多角度、多渠道開展節(jié)水宣傳。市民節(jié)水意識穩(wěn)步提高，節(jié)水行為日趨自覺。為充分發(fā)揮市民群眾的積極性，成立由市民、學生等組成的節(jié)水宣傳隊伍和節(jié)水監(jiān)督隊伍，形成了人人關心支持，人人參與投入的節(jié)水宣傳濃厚氛圍。
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